Konsekwencje wyborow prezydenckich dla Emigrantow w USA

by Christopher A. Kerosky, Esq.
tłum. Magdalena Zimka

Zdecydowane zwyciestwo partii demokratycznej w Senacie oraz Baracka Obamy w listopadowych wyborach prezydenckich moze oznaczac dobre wiesci dla emigracji w Stanach Zjednoczonych. Niestety, emigranci beda zmuszeni poczekac na konkretne reformy, gdyz nie stanowia one priorytetu dla rzadu nowego prezydenta.

Prezydent Barack Obama stanowczo popieral reforme emigracyja podczas swojej kampani prezydenckiej. Na stronie www.change.gov. Obama deklaruje swoje poparcie dla systemu, ktory pozwoli nielegalnie przebywajacym w USA emigrantom na nauke jezyka angielskiego, placenie podatkow oraz mozliwosc uzyskania obywatelstwa. Jednoczesnie nalezy pamietac, ze podstawowym celem polityki emigracyjnej nowego prezydenta jest stworzenie dobrze strzezonych granic USA uniemozliwiajacych nielegalne ich przekroczenie. Wybor stanowczej w sprawie obrony granic bylej gubernator stanu Arizona -Janet Napolitano na dyrektora Departamentu Bezpieczenstwa Narodowego [ Department of Homeland Security] jest pierwszym krokiem Obamy w realizacji swoich postanowien w tej sprawie.

Jezeli Prezydent Barack Obama postanowi dokonac reformy emigracyjnej, moze liczyc na znaczne poparcie Kongresu. Partia demokratyczna zyskala bowiem siedem nowych miejsc w Senacie, co daje jej przewage nad republikanami 58 do 40. W sejmie natomiast demokraci uzyskali 255 do 175 wiekszosci glosow.

W 2007 roku, ustawa immigracyjna McKein-Kennedy nie zostala nawet poddana do glosowania w Senacie z powodu braku 60-ciu glosow - niezbednej ilosci do osiagniecia niekwestionowanej przewagi. Reasumujac, demokratyczne tendencje do wspierania reformy emigracyjnej spotykaja sie przewaznie z opozycja republikanow.

W styczniu 2009 roku, w nowowybranym, zaprzysiezonym Kongresie moze bedzie mozna liczyc na poparcie reformy emigracyjnej, jednak wszystko zalezy od wielu czynnikow, takich jak: czas, proponowane zmiany, poparcie publiczne czy dzialanie opozycji.

Niewatpliwie obecny kryzys ekonomiczny jest niekorzystny dla liczacych na zmiany nielegalnie przebywajacych w USA emigrantow. Rzad Obamy, w nadchodzacym roku za priorytet stawia sobie przede wszystkim stymulacje amerykanskiej gospodarki, reforme zdrowia, reforme podatkowa oraz zakonczenie wojny w Iraku. Podczas ostatniego wywiadu dla CNN, Prezydent Barck Obama wymienil rozwiazanie problemu emigracyjnego jako "kolejny po" wyzej przeze mnie wymienionych planow na najblizszy rok.

Bezposrednio po wyborach prezydenckich, Obama podczas rozmow z Senatorem Johnem McCainem dokladnie przedyskutowal reforme emigracyjna, ktora moze stac sie wspolnym do realizacji w przyszlosci celem obydwu partii w najblizszych 2-3 latach.

Faktem jest jednak, ze Stany Zjednoczone znalazly sie w trudnej sytuacji ekonomicznej, a co za tym idzie skupienie uwagi wylacznie na problemie emigracji moze stac sie politycznie niewlasciwe.

Dlatego tez uwazam ze, reforma emigracyjna zostanie pominieta w legislacyjnych planach nowego rzadu na rok 2009. Potencjalne zmiany i nowelizacje przewiduje niestety dopiero najwczesniej w 2010 roku.

Przełom w prawie imigracyjnym

by Christopher A. Kerosky, Esq.
tłum. Szymon Ociepka

Senatorowie (Senators) obu partii (Partii Demokratycznej - Democratic Party i Partii Republikańskiej - Republican Party) oraz dwaj sekretarze prezydenta Georga Busha przedstawili fundamenty nowej ustawy imigracyjnej, która w szerokim zakresie zrestrukturyzuje założenia obecnej, wprowadzając system punktowy jako głowne kryterium w procesie ubiegania się o zieloną kartę (Permanent Residence), redukując tym samym rolę powiązań rodzinnych. Nowa ustawa wprowadza również udogodnienie dla osób przebywających na terenie USA bez statusu (nielegalnie), aby one także mogły ubiegać się zieloną kartę. Ponieważ powyższy projekt jest wynikiem kompromisu obu partii i ma poparcie kancelarii prezydenta, akceptacja przez Kongres (House of Represenatatives) powinna być formalnością. Ostateczna wersja ustawy może zostać poddana pod głosowanie już pod koniec sierpnia.

Kryteria legalizacji w proponowanej ustawie

Proponowane kryteria legalizacji pobytu będą mieć zastosowanie dla wszystkich osób przebywających nielegalnie na terenie USA przed 1 stycznia 2007. Osoby te będą mogły ubiegać się o 4-letnie wizy typu "Z". Wizy typu "Z" będą przyznawane w szczególności:

• pracodawcom lub pracownikom - Z-1
• współmażonkom lub starszym rodzicom - Z-2
• dzieciom - Z-3

Przy składaniu kompletnej aplikacji, ubiegającym się zostaną udzielone określone przywileje, które zalegalizują tymczasowo ich status. Następnie po przeprowadzonej weryfikacji i spełnieniu wyznacznoych przez Urząd Imigracyjny dodatkowych wymagań, 4-letnie wizy typu "Z" zostaną przydzielone. Wizę tą będzie można przedłużyć o kolejne 4 lata. Osoba składająca aplikację o wizę "Z" będzie musiała posiadać zatrudnienie oraz uiścić wszelkie opłaty i ewentualne grzywny. Przewidywany okres oczekiwania to około 1 rok. Nielegalni imigranci, wraz z otrzymaniem wizy "Z" będą mogli rozpocząc proces ubiegania się o zieloną kartę, lecz tylko po zapłaceniu wysokiej grzywny, zdaniu testu z języka angielskiego, oraz przedstawiając dokumenty podatkowe. Aplikacje o zieloną kartę będą musiały być składane w macierzystym kraju. Posiadacze wiz typu "Z" zostaną umieszczeni na końcu kolejki osób ubiegających się o zieloną kartę czy obywatelstwo. Przewiduje się, że w przypadku wiz "Z" okres oczekiwania na zieloną kartę będzie wynosić 8 lat, a na obywatelstwo 13. Wyjątek będą stanowiły osoby przed 30-tym rokiem życia, które przyjechały do USA jako niepełnoletni. W ich przypadku będzie to odpowiednio 3 i 8 lat.

Pozostałe zmiany

Omawiany projekt zawiera również następujące zapisy:

• Program dla pracowników tymczasowych - 400,000 wiz typu "Y" na pozycje nie wymagające kwalifikacji w restauracjach, warsztatach, fabrykach itp
• Zwiększenie limitu dla wiz H-1B dla wykwalifikowanych pracowników z 65,000 do 110,000
• Jednorazowe przyśpieszenie wydawania zielonych kart osobom już czekajacym, aby zlikwidować obecne zaległości.
• Restrukturyzacja obecnego systemu przyznawania zielonych kart bazującego na zatrudnieniu na system punktowy, opierający się głównie na wykształceniu i doświadczeniu zawodowym, a mniej na powiązaniach rodzinnych
• Utworzenie systemu weryfikacji sprawdzającego legalność statusu imigracyjnego zatrudnionych pracowników jak również wprowadzenie wymagania sprawdzania statusu pracowników przez pracodawcę
• Zaostrzenie kontroli granicznej, budowa muru granicznego pomiędzy Meksykiem a USA, wprowadzenie wysokich kar za zatrudnianie nielegalnych imigrantów

Restrukturyzacja systemu "zielonych kart" (Permanent Residence)

Jedną z najbardziej kontrowersyjnych części ustawy będzie zmiana obecnego systemu przyznawania "zielonych kart" opartego o zatrudnienie na system punktowy, który będzie bazował głownie na wykształecniu i doświadczeniu zawodowym, a mniej na powiązaniach rodzinnych.

Obecne kategorie bazujące na powiązaniech rodzinnych będą drastycznie zmienione, a inne całkowicie wyeliminowane:

• I kategoria: nieżonaty/niezamężna syn/córka obywatela USA
• II kategoria: nieżonaty/niezamężna dorosły/a syn/córka rezydenta USA (Permanent Resident)
• III kategoria: żonaty/zamężna syn/córka obywatela USA
• IV kategoria: brat/siostra dorosłego obywatela USA

Ponadto wprowadzone zostaną ograniczenia dla rodziców obywateli USA oraz zmiany w zakresie II kategorii dla współmałżonków i niepełnoletnich dzieci rezydentów USA. Oznacza to, że po raz pierwszy od wielu lat, obywatele USA nie będą mogli sponsorować (family sponsorship) swoich dorosłych dzieci ani rodzeństwa w procesie ubiegania się o zieloną kartę (Permanent Residence). Oprócz tego mniej obywateli USA będzie mogło w ten sam sposób sponsorować swoich rodziców.

W to miejsce pojawi się jeszcze dokładnie niezdefinowany system punktowy, który powinien wyjść na przeciw wymaganiom wielu ubiegajązych się o wizę osób. System będzie podobny do obecnie powszechnie używanego w Wielkiej Brytanii, Kanadzie i Australii. Kryteria przyznania zielonej karty będą bazować na wykształceniu, doświadczeniu oraz potencjale zawodowym i również na powiązaniach rodzinnych. Metoda szacowania udziału każdego kryterium z osobna w ogólnej ocenie nie jest jeszcze dokładnie określona, ale z pewnością odegra znaczącą rolę w systemie przyznawania zielonych kart. Temat systemu punktowego jest obecnie żywo dyskutowany pomiędzy przedstawicielami obu partii i urzędnikami sekretariatu Prezydenta Georga Busha.

Projekt dla pracowników tymczasowych

Druga nowa klasa wiz (poza wizami typu "Z") to wizy typu "Y" dla pracowników tymczasowych. Wizy "Y" będą się dzielić na następujące kategorie:

• Niesezonowe wizy dla pracowników tymczasowych - Y-1
• Sezonowe wizy dla pracowników tymczasowych - Y-1
• Wizy dla pracowników w obszarze rolnictwa, hodowli zwierząt itp. - Y-2A
• Wizy dla pracowników spoza obszaru rolnictwa - Y-2B
• Współmałżonkowie i dzieci pracowników - Y-3

Wizy Y-3 (współmałożonkowie, dzieci) będą przyznawane wtedy, gdy pracownik okaże ubezpieczenie medyczne i przedstawi dowód o zarobkach, które muszą stanowić minimum 150% wskaźnika poziomu ubóstwa na gospodarstwo domowe w USA. Wiza Y-1 zostaje przyznawana na okres 2 lat i może następnie być dwukrotnie przedłużana o ten sam okres z takim zastrzeżeniem, że po 2 latach pracownik musi opuścić terytorium USA na minimum rok. Wizy Y-2A i Y-2B będą ważne przez 10 miesięcy bez możliowści przedłużenia. Posiadacz wizy Y, który nie opuści terytorium USA przed końcem ważności wizy, otrzyma dożywotni zakaz wjazdu na terytorium USA. W tym miejscu należy wspomnieć o zapisie który zapewnia posiadaczom wizy Y-1 otrzymywanie takiego samego wynagrodzenia jak pracownicy amerykańscy na tej samej pozycji. Roczny limit dla wiz Y-1 to 400,000 z tolerancją na plus lub minus w zależności od aktualnych wymagań rynkowych. Dla wiz Y-2B roczny limit będznie wynosić 100,000 również z pewną tolerancją. Wizy Y-2A będą przyznawane bez limitu.

Zwiększenie ochrony granic

Podobnie jak wiele poprzednich propozycji reformy imigracyjnej, ustawa zawiera wiele przepisów dotyczących uszczelnienia granic. Ustawa zastrzega, iż wszelkie zapisy nie wejdą w życie dopóki poniższe wymogi bezpieczeństwa ze zostaną spełnione.

Najważniejsze zmiany w kwestii ochrony granic to między innymi: zatrudnienie dodatkowo 18,000 ludzi jako agentów kontroli granicznej; budowa muru o długości 300 km, oraz dodatkowo 600 km stalowego ogrodzenia na granicy z Meksykiem; postawienie 70 wież radarowych z kamerami; uruchomienie 4 bezzałogowych samolotów do kontroli granic oraz instalacja innych dodatkowych systemów. Poza tym służby imigracyjne będą bardziej aktywnie ścigać osoby przebywające na terenie USA nielegalnie. Ustawa wprowadza także wiele zapisów o poważniejszych niż dotychczas konsekwencjach związanych z posługiwaniem się fałszywymi dokumentami, popełnieniem przestępstwa. Zwiększa także kary za nielegalny wjazd do kraju i generalnie zaostrza prawo w tym zakresie.

Weryfikacja statusu pracowników

Kolejnym istotnym elementem to wprowadzenie systemu kontroli statusu imigracyjnego pracowników przez pracodawców. System zapewnia możliwość kontroli statusu pracowników dzięki dostępowi do elektronicznej bazy danych. Wszyscy pracodawcy będą zobowiązani do elektronicznej weryfikacji nowo zatrudnionych pracowników w ciągu 18 miesięcy od momentu wejścia ustawy w życie, lub od momentu gdy Senat stwierdzi, że program jest zdolny do działania. Na kontrolę już pracujących pracodawcy będą mieć 3 lata. Nowa Ustawa znacznie zwiększa kary w porównaniu do obecnych uregulowań dla pracodawców, którzy wciąż będą zatrudniać osoby bez legalnego statusu.

Przyszłość ustawy

Proponowane zmiany zostaną poddane pod debatę w Senacie, a następnie przedstwione w Kongresie. Ustawa aby wejść w życie musi zostać zaaprobowana przez obie izby. Istnieje pewna grupa parlamentarzystów i senatorów z obu partii, która jest przeciwna ustawie, jednak nie wydaje się, aby była na tyle liczna by mogła odrzucić ustawę. Z pewnością zostaną wprowadzone pewne zmiany, w szczególności odnośnie systemu punktowego, ale raczej nie będą drastycznie zmieniać powyższych założeń. Po przegłosowaniu w Kongresie ostateczna wersja zostanie przedstawiona do podpisania Prezydentowi, który otwarcie prezentuje swoje poparcie dla wyżej przedstawionych zmian.

Wynik wyborów szansą na wprowadzenie reformy imigracyjnej

by Christopher A. Kerosky, Esq.
tłum. Szymon Ociepka

Mała rewolucja jaka nastapiła po wyborach do amerykańskiej Izby Reprezentantów (House of Representatives) i Senatu (U.S. Senate) może zadecydować o zatwierdzeniu przez te izby reformy imigracyjnej w przeciągu następnych dwóch lat. Nasuwa się pytanie: Gdy to sie stanie ilu nielegalnych imigrantów realnie na tym skorzysta? Jedno jest pewne, pierwszy raz po wydarzeniach z jedenastego września pojawiła się realna szansa dla wszystkich tych osób na zalegalizowanie pobytu w USA.

Wraz z tym pojawia sie również nadzieja, iż reforma imigracyjna ułatwi Polsce wstąpienie do grupy krajów objętych programem ruchu bezwizowego.

Dla lepszego zrozumienia obecnej sytuacji trzeba się uważniej przyglądnąć wydarzeniom w Kongresie wokół reformy z początku roku. W maju, po długiej walce, Senat przegłosował rozległą nowelizację prawa imigracyjnego. Nowelizacja umożliwiłaby m.in. legalizuję statusu osobom, które posiadają pracodawcę-sponsora i spełniają kilka dodatkowych, łatwych do spełnienia warunków. Po sześciu latach osoby te miałyby możliwość uzyskania pozwolenia na pobyt stały, pod warunkiem ciągłości zatrudnienia, niezalegania z podatkami i sukcesywnego doskonalenia języka angielskiego.

Regulacja zawiera ponadto poniższe istotne elementy:

• Zwiększenie puli wiz typu H1B dla pracowników w danym roku
• Zwiększenie puli pracowniczych wiz imigracyjnych, co pomoże zlikwidować ciągłe opóźnienia w procesie ich zatwierdzania
• Nowy program sponsorowania pracowników (guest worker program), który ma ułatwić firmom zatrudnianie ludzi na stanowiska nie wymagające wyspecjalizowanej wiedzy czy wykształcenia
• Właczenie Polski do grupy krajów objętych programem ruchu bezwizowego.

Niestety, nowelizacja nie została przedstawiona i przez to nie poddana pod głosowanie w Izbie Reprezentantów. Przewodniczący Izby był całkowicie przeciwny kilku punktom argumentując, iż mają one zbyt widoczne znamiona amnestii. Po obecnych wyborach Republikanie, którzy sprzeciwiali się czytaniu nowelizacji w Izbie Reprezentantów, nie dostali mandatów. Były przewodniczący Podkomisji Imigracyjnej (Immigration Subcommittee), James Sensenbrenner - zadeklarowany przeciwnik jakiegokolwiek rozszerzania przywilejow w postępowaniu imigracyjnym - stracił swoją posadę i będzie jednym ze zwykłych reprezentantów partii, która od stycznia 2007 będzie miała mniejszość w parlamencie. Obecny przewodniczący Izby, który w tej kwestii ma podobne zdanie, również będzie musiał się zrzec swojego fotela. Republikanie blokujący dotychczas wprowadzenie nowelizacji pod porządek obrad, od stycznia stracą kontrolę na procesem legislacyjnym w parlamencie.

Po wyborach, przewodniczącą Izby Reprezentantow (House Speaker) będzie Nancy Pelosi z San Francisco, otwarcie popierająca reformę w zakresie prawa imigracyjnego. Podkomisji Imigracyjnej Izby też będzie przewodziła osoba popierająca reforme i najpewniej będzie to ktoś z czwórki demokratów z tejże komisji. Z przewagą ponad dwudziestu glosów, szansa na przegłosowanie w Izbie Reprezentantow nowelizacji, która w maju została zaaprobowana w Senacie (U.S. Senate) jest bardziej niż prawdopodobna.

Według prawa amerykańskiego, ustawa musi być ponownie czytana w senacie. Jednak przy jeszcze bardziej sprzyjającym niż w maju rozkładzie miejsc (Republikanie stracili 6 miejsc na korzyść Demokratow) Demokraci będą w pełni kontrolować Senat. Komisja Ustawodawcza (Judiciary Committee) kontrolowana przez Demokratów, którzy w maju zatwierdzili nowelizację do przedłożenia w Senacie z pewnością to powtórzą i ponownie poddadzą nowelizację pod głosowanie. Przy obecnym stosunku głosów 'za i przeciw' przegłosowanie nowelizacji powinno być formalnością. Przynajmniej kilku Republikan, którzy stracili miejsca na rzecz Demokratów - Sen. Talent z Missouri, Sen. Burns z Montany, Sen. Allen z Virginii i Sen. Sentorom z Pensylvanii - ktorzy byli przeciwni reformie imigracyjnej, straciło miejsca. Przy tym układzie grupa opowiadająca się za wprowadzeniem reformy powinna bez problemu znaleźć niezbędne 51 głosów.

Ostatnim etapem niezbędnym do wprowadzenia nowelizacji w życie będzie podpis prezydenta. W tej kwestii prezydent Bush mocno popiera przede wszystkim, lecz nie tylko, zapis dotyczący legalizaji statusu nielegalnych imigrantów. W tym wypadku jest bardzo wątpliwe, aby prezydent zawetował nowelizacji, która tym bardziej już raz została przegłosowana przez Senat w maju.

Ciężko jest przewidzieć czy nowelizacja będzie również zawierać tzw. poprawkę Santorum-Mikulski (Santorum-Mikulski amendment), zapewniającą wpisanie Polski na listę krajów objętych ruchem bezwizowym. Senator Santorum, który wprowadził poprawkę pod głosowanie po ostatnich wyborach stracił miejsce w senacie. Na szczęście senator Milulski jest wciąż w senacie, a ponadto jego pozycja, jako członka partii wygranej, naturalnie wzmocniła się. Jednakże będzie potrzebować wsparcia pozostałych senatorow z Partii Demokratycznej i pomocy w Izbie Reprezentantow, aby poprawka została zawarta w nowelizacji. Polacy i Amerykanie polskiego pochodzenia mogą z powodzeniem pomoc w tym procesie, zachęcając swoich Kongresmenow i Senatorów do popierania poprawki i z powodzeniem wpłynac na wynik głosowania w obu izbach.

W skrócie, dzięki zwycięstwu Demokratów w ciągu następnych 24 miesięcy nadarza się większa niż kiedykolwiek szansa na wejście w życie reformy imigracyjnej!

Jedyny problem jaki się w tym miejscu pojawia to fakt, że wśród ogólnokrajowych spraw dotyczących m.in. kwestii minimalnego wynagrodzenia, zmian w ustawie o przepisywniu leków, prawa o ochronie środowiska i przede wszystkim wojny w Iraku, sprawa reformy imigracyjnej może zejść na dalszy plan.

Jedno jest pewne, osoby pozostające w USA bez żadnego statusu i tak muszą czekać jeszcze wiele miesięcy nim będą mogły rozpocząć działania umożliwiające uzyskanie prawa do stałego pobytu.

Jakie są możliwości uzyskania prawa stałego pobytu dla pracownika?

by Christopher A. Kerosky, Esq.

Pytanie: Jestem właścicielem firmy budowlanej. Chcę zatrudnić kilku specjalistów od handlu i uzyskać zieloną kartę dla nich. Czy istnieje taka możliwość?

Odpowiedź: Jest możliwość, aby uzyskać prawo legalnego pobytu z prawem do pracy dla wykwalifikowanych pracowników. Wielu z nich uzyskuje potem także prawo stałego pobytu. Możliwe jest to przez wizę J-1. Wizę J-1 można przykładowo uzyskać dla specjalistów od handlu, inżynierii, grafików, brokerów nieruchomości, agentów ubezpieczeniowych i dla wielu innych dziedzin, w których posiadanie stopienia szkoły wyższej nie jest konieczne. Poniżej pokrótce przedstawię mechanizm działania.

Wiza J-1 pozwala amerykańskiemu pracodawcy na sponsorowanie pracowników w różnych wykwalifikowanych dziedzinach. Pobyt na wizie J-1 stanowi przełom w ich karierze, gdyż pozwala na poznanie nowych metod wykonywania zawodu, które nie są powszechnie stosowane w ich krajach ojczystych.

Do uzyskania J-1 wymagane jest posiadanie odpowiedniego wieloletniego doświadczenia zawodowego, nie jest natomiast wymagany stopień ukończenia szkoły wyższej. Wizę można uzyskać na okres do 18 miesięcy. Posiadaczowi wizy mogą także towarzyszyć małżonek i dzieci.

Posiadacz wizy J-1 może ubiegać się o wydanie numeru ubezpieczenia społecznego (SSN) oraz prawa jazdy.

Ponieważ zamiar powrotu do domu posiadaczy wizy J-1 może ulec zmianie w trakcie pobytu, wielu z nich ubiega się o prawo stałego pobytu w drodze programu PERM. Jest to nowa, szybsza procedura prowadząca do uzyskania prawa stałego pobytu w drodze sponsorowania przez pracodawcę.

Pytanie: Co należy zrobić, jeżeli chciałbym zasponsorować pracowników posiadających stopień szkoły wyższej?

Odpowiedź: Wtedy należy posłużyć się wizą H-1B. Wiele wiz H-1B jest wydawanych dla informatyków, naukowców, asystentów adwokatów, nauczycieli, inżynierów, menadżerów hoteli, specjalistów od marketingu, księgowych oraz dla wielu innych dziedzin związanych z posiadaniem tytułu szkoły wyższej. Te wizy pozwalają na pracę przez okres 3 lat, z możliwością przedłużenia do 6 lat. W trakcie pobytu można ubiegać się o prawo stałego pobytu w drodze procedury PERM.

Pytanie: Co należy zrobić, jeżeli chciałbym zasponosorować jednego z moich menadżerów, który nie posiada jednak stopnia szkoły wyższej?

Odpowiedź: Jeżeli prowadzisz interes za granicą, oraz pokrewny interes w USA, twój menadżer kwalifikuje się do wizy L-1 przeznaczonej dla kadry kierowniczej, dyrektorów, menadżerów, generalnie dla ludzi ze specjalistyczną wiedzą w danej dziedzinie. Tak jak wiza H-1B, wiza L-1, daje prawo na pracę przez okres 3 lat z możliwością przedłużenia. Daje także możliwość ubiegania się o prawo stałego pobytu. To są najbardziej powszechne sposoby uzyskania przez pracodawców prawa pobytu dla ich pracowników.

Nowy system monitoringu na granicach

by Christopher A. Kerosky, Esq.

Sekretarz Ministerstwa Bezpieczeństwa Narodowego (Department of Homeland Security) ogłosił nowe, drastyczne kroki celem wprowadzenia kontroli nad osobami wjeżdżającymi do USA oraz powstrzymania osób od pozostawania w USA po wygaśnięciu ważności wizy.

Zgodnie z ustawą Bezpieczeństwa Narodowego (Homeland Security Act) z 2002 r., Ministerstwo Bezpieczeństwa Narodowego zostało odpowiedzialne za stworzenie zautomatyzowanego systemu wjazdu/wyjazdu do i z USA. Ministerstwo uczyniło nowy program o nazwie US-VISIT (United States Visitor and Immigrant Status Indicator Technology, czyli Technologia Wskazująca Status Wizytujących i Imigrantów w USA) jednym z priorytetów swojego działania. Ten zautomatyzowany system ma znakomicie utrudnić terrorystyczne działania na terenie Stanów Zjednoczonych, ale jednocześnie znacznie utrudnia sytuację wszystkim, którzy pozostają w Stanach po wygaśnięciu ważności wizy.

System US-VISIT jest wprowadzany w życie etapami, ale docelowo będzie zawierał informacje dotyczące przyjazdu i wyjazdu większości cudzoziemców z następującymi danymi: data, narodowość, klasyfikacja jako imigrant bądź nie-imigrant, pełne imię i nazwisko, obywatelstwo, płeć, numer paszportu i kraj wydania, kraj zamieszkania, numer wizy amerykańskiej, data i miejsce jej wydania (jeśli dotyczy), numer rejestracyjny cudzoziemca (jeśli dotyczy) i pełny adres pobytu w USA. Informacje te będą przechowywane w bazie danych Ministerstwa Bezpieczeństwa Narodowego oraz bazie Ministerstwa Spraw Zagranicznych jako część zapisu podróży danej osoby.

Ten nowy program, przy opuszczaniu terytorium Stanów Zjednoczonych, zweryfikuje tożsamość danej osoby oraz dane związane z jej wyjazdem. To pozwoli Ministerstwu Bezpieczeństwa Narodowego sprawdzić, czy ta osoba, która legalnie wjechała do USA, nie pozostawała tu po wygaśnięciu ważności wizy. Dotąd, władze nie miały żadnego systemu weryfikacji, kiedy a nawet czy w ogóle osoby wizytujące Stany wyjechały.

Informacje w systemie US-VISIT będą dostępne dla inspektorów w porcie wjazdu, agentów służb specjalnych z Biura Imigracji i Cła (ICE), władz z biur imigracyjnych, urzędów konsularnych i innych agencji ochrony. Dane te będą udostępnione wyłącznie uprawnionym urzędnikom w celu dokonania urzędowych czynności łącznie z identyfikacją nie-imigrantów, którzy pozostali w USA po wygaśnięciu ważności wizy czy w inny sposób przekroczyli prawo przyjęcia do tego kraju, przyznaniu praw związanych ze statusem imigranta, oraz udzielaniu pomocy innym federalnym, stanowym czy lokalnym władzom w miarę potrzeb.

Powyższe rozwiązania w dramatyczny sposób wpłyną na osoby, które będą usiłować pozostać w USA po wygaśnięciu wizy. Będzie to jeszcze ważniejsze dla osób przebywających tu czasowo, by otrzymać status osoby przebywającej legalnie poprzez podanie o przedłużenie ważności wizy do Służb Imigracyjnych.

Wprowadzenie programu US-VISIT do kontroli granicznej

Sekretarz Ministerstwa Bezpieczeństwa Narodowego (Department of Homeland Security) ogłosił nowe, drastyczne kroki celem wprowadzenia kontroli nad osobami wjeżdżającymi do USA oraz powstrzymania osób od pozostawania w USA po wygaśnięciu ważności wizy.

Zgodnie z ustawą Bezpieczeństwa Narodowego (Homeland Security Act) z 2002 r., Ministerstwo Bezpieczeństwa Narodowego zostało odpowiedzialne za stworzenie zautomatyzowanego systemu wjazdu/wyjazdu do i z USA. Ministerstwo uczyniło nowy program o nazwie US-VISIT (United States Visitor and Immigrant Status Indicator Technology, czyli Technologia Wskazująca Status Wizytujących i Imigrantów w USA) jednym z priorytetów swojego działania. Ten zautomatyzowany system ma znakomicie utrudnić terrorystyczne działania na terenie Stanów Zjednoczonych, ale jednocześnie znacznie utrudnia sytuację wszystkim, którzy pozostają w Stanach po wygaśnięciu ważności wizy.

System US-VISIT jest wprowadzany w życie etapami, ale docelowo będzie zawierał informacje dotyczące przyjazdu i wyjazdu większości cudzoziemców z następującymi danymi: data, narodowość, klasyfikacja jako imigrant bądź nie-imigrant, pełne imię i nazwisko, obywatelstwo, płeć, numer paszportu i kraj wydania, kraj zamieszkania, numer wizy amerykańskiej, data i miejsce jej wydania (jeśli dotyczy), numer rejestracyjny cudzoziemca (jeśli dotyczy) i pełny adres pobytu w USA. Informacje te będą przechowywane w bazie danych Ministerstwa Bezpieczeństwa Narodowego oraz bazie Ministerstwa Spraw Zagranicznych jako część zapisu podróży danej osoby.

Ten nowy program, przy opuszczaniu terytorium Stanów Zjednoczonych, zweryfikuje tożsamość danej osoby oraz dane związane z jej wyjazdem. To pozwoli Ministerstwu Bezpieczeństwa Narodowego sprawdzić, czy ta osoba, która legalnie wjechała do USA, nie pozostawała tu po wygaśnięciu ważności wizy. Dotąd, władze nie miały żadnego systemu weryfikacji, kiedy a nawet czy w ogóle osoby wizytujące Stany wyjechały.

Informacje w systemie US-VISIT będą dostępne dla inspektorów w porcie wjazdu, agentów służb specjalnych z Biura Imigracji i Cła (ICE), władz z biur imigracyjnych, urzędów konsularnych i innych agencji ochrony. Dane te będą udostępnione wyłącznie uprawnionym urzędnikom w celu dokonania urzędowych czynności łącznie z identyfikacją nie-imigrantów, którzy pozostali w USA po wygaśnięciu ważności wizy czy w inny sposób przekroczyli prawo przyjęcia do tego kraju, przyznaniu praw związanych ze statusem imigranta, oraz udzielaniu pomocy innym federalnym, stanowym czy lokalnym władzom w miarę potrzeb.

Powyższe rozwiązania w dramatyczny sposób wpłyną na osoby, które będą usiłować pozostać w USA po wygaśnięciu wizy. Będzie to jeszcze ważniejsze dla osób przebywających tu czasowo, by otrzymać status osoby przebywającej legalnie poprzez podanie o przedłużenie ważności wizy do Służb Imigracyjnych.

Nowe przepisy dotyczące wiz turystycznych

by Christopher A. Kerosky, Esq.

INS zaproponowało kilka bardzo istotnych zmian w sposobie przyjmowania przez Stany Zjednoczone osób z wizami typu biznes (B-1) oraz turystów (B-2). Akcja ta jest przewidywalną konsekwencją wrześniowego ataku terrorystycznego i furii, jaką wywołało zatwierdzenie przez INS wiz dla terrorystów.

Proponowany przepis zmieni obecnie przyznawany minimalny sześciomiesięczny czas pobytu dla posiadaczy turystycznej wizy B-2 na "czas pobytu rozsądny i odpowiadający celowi pobytu". Według nowego przepisu, posiadacz wizy turystycznej będzie musiał uzasadnić i wyjaśnić amerykańskiemu urzędnikowi imigracyjnemu powód i cel wizyty. Dopiero wtedy urzędnik określi "zasadny czas pobytu". Wedle litery przepisu, jeśli "nie da się określić czasokresu koniecznego do realizacji celu wizyty", INS przyzna najprawdopodobniej 30-dniowy okres pobytu.

Zmiany w standardach przedłużenia pobytu

Proponowane zmiany w przepisach zmniejszą możliwości otrzymania przez posiadacza wizy typu B przedłużenia pobytu oraz ograniczą maksymalny okres przedłużenia. Osoby o statusie B będą mogły otrzymać przedłużenie pobytu jedynie w przypadkach, które zaistniały z "nieoczekiwanych, nie do odparcia powodów humanitarnych", takich jak konieczność poddania się leczeniu bądź nieoczekiwane przeszkody w dokończeniu sprawy biznesowej. Prośba o przedłużenie przy użyciu formularza I-539 (podanie o przedłużenie/zmianę statusu nie imigracyjnego) musi być zasadne i złożone w przepisowym czasie, a cudzoziemiec musi udowodnić, że posiada zabezpieczenie finansowe na czas dalszego pobytu w USA oraz że nadal miejscem zamieszkania jest kraj pochodzenia. Nowy przepis ogranicza maksymalne okres przedłużenia z jednego roku do sześciu miesięcy.

Jako że większość gości prowadzących rzetelne interesy biznesowe bądź przebywający jako turyści są w stanie osiągnąć cel pobytu w rozsądnym okresie, proponowane zmiany nie powinny mieć dla nich specjalnego znaczenia. INS zdaje sobie sprawę, że niektórzy goście, szczególnie kategoria emerytów posiadających własne domy wakacyjne w USA, może zechcieć przebywać w Stanach Zjednoczonych ponad sześć miesięcy. Proponowane przepisy zezwolą na przedłużenie wizy w takich przypadkach. Proponowane zmiany w przepisach w zezwalaniu na pobyt i jego przedłużeniu są częścią strategii mającej poprawić bezpieczeństwo kraju i zmniejszyć możliwości nielegalnego przebywania cudzoziemców na terytorium Stanów Zjednoczonych.

Nowe wymogi do zmiany statusu

Osoby mające zamiar podjąć nauczanie w Stanach Zjednoczonych winny uzyskać stosowną wizę studencką przed przyjazdem do USA. Niemniej INS zdaje sobie sprawę, że przyszli studenci czy uczniowie mogą zechcieć przyjechać wcześniej do USA jako turyści, na przykład w celu odwiedzenia campusów lub odbycia wstępnych rozmów. Proponowane przepisy określą nowe wymagania dla posiadaczy wizy typu B, którzy zamierzają uczyć się lub studiować w USA. Osoby o statusie nie imigracyjnym B, przyjęte na teren USA, mogą się ubiegać o zmianę typu wizy na studencką, jedynie jeśli uprzednio zgłosiły taki zamiar i przedstawiły formularze I-20, o ile takowe posiadają. Urzędnik imigracyjny odnotuje wtedy "przyszły student" na formularzu wjazdowym I-94 (zapis wjazdu/wyjazdu). Ten wymóg będzie dotyczył jedynie studentów przyjętych na statusie B, ale dopiero po wejściu przepisów w życie. Obowiązujące obecnie przepisy zezwalają nadal na rozpoczęcie studiów przed zmianą statusu i będą obowiązywać w przypadku osób o nie imigracyjnym statusie B, jeśli rozpoczęły już studia.

Zakaz uczęszczania do szkół przed uzyskaniem zgody

Nowe przepisy, które zostaną opublikowane osobne jako przepis przejściowy, wejdą w życie z momentem ogłoszenia, ale nadal będą podlegać ocenie publicznej. Przepis ten nie zezwala posiadaczom wiz B-1 i B-2, przebywającym w USA, na rozpoczęcie jakichkolwiek kursów na studiach przed uzyskaniem zgody INS na zmianę statusu nie imigracyjnego na wizę F (akademicką) bądź M (szkoła zawodowa). By ułatwić ten proces, INS przyjął termin 30 dni na zmianę bądź przedłużenie statusu nie imigracyjnego, a wszystkie cztery ośrodki obsługi mają osiągnąć taką właśnie sprawność obsługi w ciągu 60 dni.

Zarzuty kryminalne mogą prowadzić do deportacji... nawet osób z pobytem stałym

by Christopher A. Kerosky, Esq.

Wedle ostatnich przepisów imigracyjnych, wiele przestępstw kryminalnych prowadzi do deportacji cudzoziemców bez względu na wagę wykroczenia. Nawet osoby, które mają pobyt stały w USA od 20 lat lub więcej są obecnie deportowane do kraju pochodzenia za wykroczenia popełnione w USA. Co gorsze, wykroczenie mogło być popełnione lata temu, ale jeśli służby rządowe dowiedzą się o wyroku za sprawę kryminalną, deportacja może nastąpić teraz.

Stanowi to szczególny problem dla dzieci imigrantów, które bardzo często nie zdają sobie sprawy z następstw swojego postępowania i popełniają wykroczenia tak typowe dla młodzieży amerykańskiej jak używanie narkotyków, kradzieże i nadużywanie alkoholu.

Zasadą jest, że każde wykroczenie, za które grozi spędzenie do jednego roku w więzieniu i za które rzeczywisty wyrok może wynosić ponad 6 miesięcy uwięzienia jest uważane za kwalifikujące do wydalenia z tego kraju. Każde wykroczenie z karą poniżej 6 miesięcy więzienia jest uznawane za drobne naruszenie.

Nawet jeśli skazanie nie przyniesie wyroku w wysokości rocznego więzienia, istnieją pewne wykroczenia, za które samo uznanie winnym może doprowadzić do wydalenia oskarżonego z USA. Są to tak zwane wykroczenia kwalifikowane jako podłe moralnie. Oznacza to postępowanie określone jako nikczemne, niegodziwe i zdeprawowane, całkowicie przeciwne przyjętym regułom moralności i obowiązkom międzyludzkim, wymierzone przeciw jednostce czy społeczeństwu jako całości. Ani waga wykroczenia, ani surowość nałożonej kary nie jest wyznacznikiem, czy dana przestępstwo jest kwalifikowane jako moralnie podłe.

I tak, na przykład, opuszczenie miejsca wypadku jest tylko występkiem, ale jednocześnie jest kwalifikowane jako przestępstwo moralnie podłe i skazanie może prowadzić do deportacji. Podobnie, drobna kradzież sklepowa, choć tylko występek, może skutkować wydaleniem z USA. Kradzież sklepowa, choć drobna, jest kradzieżą, a to kwalifikuje się jako przekroczenia moralnie podłe, a więc skazanie za takie wykroczenie może oznaczać automatyczne wydalenie, jakkolwiek deportacja z kraju zdaje się dość przesadną karą za drobne wykroczenia.

DUI (prowadzenie pojazdu mechanicznego pod wpływem działania substancji) może prowadzić do wydalenia, zależnie od kwalifikacji tego wykroczenia wedle praw stanowych. Jednakże powtórne wykroczenie DUI kwalifikuje się do deportacji, bowiem wpada w kategorię "moralnie podłego", jako że oskarżony wiedział, jakie mogą być następstwa i świadomie - po pierwszej karze - po raz kolejny naruszył normy społeczne.

Każde wykroczenie polegające na przemocy domowej może prowadzić do wydalenia, jako że może być zakwalifikowane jako zbrodnia bądź przestępstwo o cechach "moralnie podłych".

Podsumowując, imigranci jeszcze bez obywatelstwa winni zdecydowanie unikać wszelkich możliwych problemów prawnych, podobnie zresztą jak ci z obywatelstwem. Rodzice winni ostrzec dzieci przed następstwami i ryzykiem, jakie niosą wykroczenia wobec prawa. Bardzo często bowiem zdarza się, że kary nałożone przez sąd dla nieletnich są niewielkie, ale samo skazanie może doprowadzić do deportacji i separacji z najbliższymi, co zdaje się być karą znacznie bardziej surową.

Procedura PERM

by Christopher A. Kerosky, Esq.

Elektroniczna procedura PERM zaczęła obowiązywać 28 marca 2005. Aby uzyskać Zieloną Kartę w drodze sponsorowania, pracodawca musi wcześniej udowodnić, że na obszarze gdzie znajduje się oferowana pozycja brakuje odpowiednio wykwalifikowanych amerykańskich pracowników - labor certification. Labor Certification może zostać przeprowadzony zarówno dla stanowisk objętych obecnie przez pracowników nie będących obywatelami, jak i dla miejsc pracy mających dopiero powstać w przyszłości (pracodawca musi udowodnić, że stać go na zapłacenie pracownikowi, który nie znajduje się jeszcze na jego liście płac, pewnej określonej rocznej pensji).

23 maja Departament Pracy (DOL) wydał pierwsze zatwierdzające decyzje. Funkcjonujący mechanizm jest bardzo obiecujący. Uzyskanie zgody jest kwestią tygodni, a nie ja poprzednio - lat. Przy obecnie obowiązującej procedurze decyzję zatwierdzającą petycje można już uzyskać po kilku miesiącach od rozpoczęcia całego procesu.

Oznacza to, że osoby przybywające w USA na nieimigracyjnej wizie J-1 lub nawet turystycznej B-2, są w stanie w okresie karencji wizy, skutecznie rozpocząć i zakończyć PERM, nie martwiąc się zupełnie o legalnością swojego pobytu. Obecny stan rzeczy nie miał miejsca od ponad 15 lat. Jednak, nawet jeżeli wiza wygaśnie - nie więcej jednak niż o 6 miesięcy - cały czas można ubiegać się o prawo stałego pobytu w drodze procedury PERM. Możliwość taką gwarantuje Immigration and Nationality Act, w sekcji nr 245 (k).

Osoby przebywające w USA na wizie J-1 lub studenckiej F-1 mogą znajdować się poza statusem nawet dłużej niż 6 miesięcy. Zieloną Kartę odbierają wtedy w konsulacie po zakończeniu postępowania konsularnego.

Oczywiście pojawiły się także problemy z nową procedurą PERM. Na dorocznym Zjeździe American Immigration Lawyer's Association (AILA), które odbyło się pod koniec czerwca 2005 w Salt Lake City, i w którym uczestniczyłem, dyskusje prawników ujawniły, że wielu z nich miało problem ze sposobem w jaki PERM był egzekwowany przez uprawnione służby. Rząd zareagował w typowym dla siebie stylu: 1. lipca DOL przesłał prośbę do AILA, w której stanowi : "Niestety nie zdołaliśmy rozwiązać wszystkich technicznych problemów, ale robimy co w naszej mocy. Zawiadomimy was kiedy zmiany zostaną wdrożone. Prosimy o cierpliwość ze strony członków Waszego Stowarzyszenia, oraz o wstrzymanie się z ponownym składaniem aplikacji."

Teraz złe wiadomości. Tak jak wizy H-1B dla profesjonalnych pracowników (zobacz dalej) są ilościowo ograniczone, tak liczba zielonych kart dostępnych na bazie sponsorowania jest również ograniczona. Roczny limit wynosi 140,000. Wcześniej nie stanowiło to problemu, gdyż mocą interwencji Kongresu w 2000r., niewykorzystane wizy z poprzednich lat, począwszy od roku 1990 przechodziły do kolejnej puli. Jednak od 11-go Września, Citizenship & Immigration Services (CIS) , praktycznie na kilka lat przestał rozpatrywać wnioski o zieloną kartę i zużył nagromadzone w latach 2001-2004 dostępne wizy. Tegoroczne limity uzyskane mocą w/w ustawy z 2000r. wyczerpały się już i rozpatrywane są obecnie równolegle z aplikacjami adjustment of status w tempie jakie CIS przyjął dla osób znajdujących się w USA. Departament Stanu (DOS) wstrzymał rozpatrywanie wszelkich aplikacji dla osób legitymujących się tytułem licencjata lub doświadczeniem zawodowym nie przekraczającym dwóch lat. Wydawanie zielonych kart zostało obecnie wstrzymane do października b.r., lub nawet dłużej w zależności od przyjętej przez DOS daty rozpatrywania aplikacji (cut-off date)

Przykładowo, w odniesieniu do pracowników z doświadczeniem zawodowych nie przekraczającym dwóch lat, w marcu 2006 rozpatrywane były aplikacje złożone przed lipca 2001. W czerwcu, z kolei, te sprzed 1 stycznia 1999r. Oznacza to, że osoba, która została zasponsorowana na pozycję wymagającą do dwóch lat doświadczenia zawodowego, może ubiegać się o zieloną kartę jedynie w przypadku gdy wniosek o labor certification został złożony w DOL (wystarczy data złożenia wniosku, labor certification nie musi być zatwierdzony) przed 1 stycznia 1999r. Nawet jeżeli petycja o zieloną kartę jest w tej chwili rozpatrywana, wiza będzie można odebrać, dopiero wtedy gdy stanie się dostępna. Każdego miesiąca DOS wydaje "Visa Bulletin", który zawiera interesujące nas limity.

Zasady karalności imigrantów

by Christopher A. Kerosky, Esq.

Ostatnio parlament przeprowadził pierwsze czytanie nowej ustawy HR 4437, która, jeśli uchwalona, wprowadzi daleko idące zmiany do kilku podstawowych zasad dotyczących kwestii jaki wpływ będą miały przestępstwa na status immigracyjny. Trudna jest nam przewidzieć, które, jeśli jakiekolwiek, z proponowanych prowizji odnoszących się do tych przestępstw zostaną uchwalone. Senat będzie rozpatrywał tę kwestię podczas debaty nad reformą prawa imigracyjnego, która będzie miała miejsce na przełomie lutego i marca 2006.

Niektóre z przepisów dotyczące czynów karalnych oraz ich konsekwecji dla imigrantów zostały nagłośnione w mediach. I tak na przykład proponowana ustawa ustanawia nielegalny pobyt na terenie Stanów Zjednoczonych przestępstwem federalnym (federal felony). Ponadto niektóre przepisy mogą być interpretowane w taki sposób, iż nawet udzielanie pomocy humanitarnej osobom o nieudokumentowanym statusie nie będzie zgodne z prawem. Pomimo tego iz wiele przepisów dotyczących przestępstw i karalnoci nieobywateli jest bardzo szczegółowa i ich końcowa forma nie jest jeszcze dokładnie znana, jednakże będą miały one znaczący wpływ na osoby ubiegające się o zieloną kartę (adjustment of status), obywatelstwo amerykańskie, azylantów etc, których petycje będą rozpatrywane na podstawie nowych, proponowanych regulacji. Jeżeli projekt ustawy zostanie uchwalony, wiele z przepisów będzie miało retroaktywny skutek w stosunku do przestępstw oraz wyroków karnych, które miały miejsce przed wejściem ustawy w życie. Zanim będzie powszechnie wiadomo, które prowizje ustawe HR 4437 wejdą w życie, radzimy uważnie prześledzić wcześniejsze wyroki (convictions) zanim zdecydują się Państwo na rozpoczęcie procesu imigracyjnego. Co jeżeli wcześniejsze skazanie, które według prawa obowiązującego na dzień dzisiejszy nie wpływa na proces imigracyjny, będzie wpływało, lub nawet uniemożliwiało ten proces po wejściu nowego prawa w życie? Radzimy, jeśli tylko jest to możliwe, zakończenie spraw imigracyjnych, szczgólnie w sprawach o obywatelstwo amerykańskie, zanim nowe prawe stanie się obowiązującym. Jeżeli natomiast istnieje możliwość, że opóźnienia w postępowaniu imigracyjnym, mogą być znaczące, dobrym wyjścem też może być zaczekanie do momentu, aż końcowy kształt ustawy będzie bliżej znany. W obu kwestiach zalecam skonsultowania się z adwokatem specjalizującym się w prawie imigracyjnym.

Poniżej znajdują się najważniejsze prowizje odnoszące się do przestępstw wymienionych w proponowanej ustawie HR 4337. Do tej pory nie wiemy, czy te przepisy nie staną się obowiązującym prawem juz w pierwszej połowie 2006 roku. Na podstawie HR 4437:

• Przepisy obecnie obowiązującego precendensu (sprawy) Lujan-Armendariz v Ashcroft, która stwierdza, iż pierwsze pomniejsze skazanie związane z posiadaniem/używaniem narkotyków (minor drug conviction), nie jest brane pod uwagę w postępowaniu imigracyjnym, zostaną zniesione na mocy ustawy HR 4337
• Trzy skazania za jazdę samochodem pod wplywem alkoholu (DUI - driving under influence) będą traktowane jako przestępsto zuchwałe (aggravated felony)
• Nieudokumentowany imigrant, zkazany za jazdę pod wpływem alkoholu (DUI) lub nieudokumentowany imigrant, który złamie prawo stanowe przez nie poddanie się testowi alkomatem, będzie podlegał deportacji i będzie musiał być zastosowany w stosunku do niego śroek zapobiegawczy w postaci aresztu (detention). Oficerowie policji w poszczególnych stanach będą zobowiązani do identifikowania takich osób oraz do przekazywania ich niezłocznie odpowiednim służbom imigracyjnym/deporatcyjnym.
• Sądy nie będą mogły stosować zmiejszenie wymiary kary (reduction of a sentence) dla potrzeb imigracyjnych. Nowe prawo uchyli dwa nowe, obowiązujące precedensy Matter of Cota-Vargas oraz Matter of Song.
• Przemoc domowa jako podstawa do deportacji, będzie także stanowiła podstawę do póżniejszego zakazu wjazdu na terytorium Stanów Zjednoczonych a także będzie traktowana jako przestępsto zuchwałe (aggravated felony).
• W postępowaniu o obywatelstwo amerykańskie CIS (Citizen and Immigration Service) może stwierdzić u aplikanta brak dobrego, nieposzlakowanego charakteru (good moral character), biorąc pod uwagę czyny, które miały miejsce w okresie, który nie powienien być brany pod uwagę w wyżej wymieniony postępowaniu, ponieważ miał miejsce wcześniej niż wymaga tego dziś obowiązujące prawo. Nowe przepisy uchylą precedens Santamaria-Ames.
• Nakłanianie i namawianie do popełnienia przestępstwa w myśl nowych przepisów będzie traktowane jako przestępsto zuchwałe (aggravated felony). Także nakłanianie do przestępstwa obrotu narkotykami (drug trafficing offense) będzie także traktowane jako przestępsto zuchwałe (aggravated felony), tym samym uchylając precedensy (sprawy) U.S. v Rivera-Sanchez, Leyva-Licea oraz Coronado-Durazo.
• Pomoc przy oraz nakłanianie do połełnienia przestępstwa zuchwałego (aggravated felony), będzie trakotowanie jako przestępstwo zuchwałe (aggravated felony).
• Ponadto przestępsto zuchwałe (aggravated felony) stanowi podstawę do całkowitego zakazu stwierdzenia nieposzlakowanego charakteru osoby (good moral charakcter), bez względu na datę prawomocnego skazania (wyroku). Nowe ustawa uchyli obowiazujące przepisy, które mówią, iż wyrok z przed 11/29/1990 roku nie stanowi podstawy do całkowitego zakazu stwierdzenia nieposzlakowanego charakteru aplikanta.

Nowe prawo zawiera także nowe kryminalne oraz imiracyjne kary i grzywny za posługiwanie się fałszym dowodem tożsamości, prawem jazdy oraz social securritycard.

Jedna z najbardziej kontrowersyjnych prowizji a zarazem najbardzniej niesprawiedliwa i utrudniająca proces imigracyjny potencjalnym imigrantom swierdza, iż ciężar dowodu zostanie przesunięty na nieobywateli, w stosunku do których został skeirowany akt askarżenia o przestępstwo zuchwałe (aggravated felony). Osoba ta (zazwyczaj znajdująca sie w areszcie) będzie musiała uzyskać odpowiednie akta i dokumenty sądowe i spróbować przeprowadzić dowód jej niewinnoci. Nowa ustawa uchyli precedens Sądu Najjwyższego Woodby v INS oraz wiele obowiązujących przepisów ustawowych. Te same przepisy także powiększają sferę dokumentów, które mogą być brane pod uwagę w trakcie stwierdzania, za co osoba zostałą skazana. W krąg tych dokumentów zostaną włączone raporty policyjne i raporty dotyczące warunków zawieszenia wykonaia wyroku (probation reports). Jest to fundamentalna zmiana zmiana w ustawie "record of conviction and divisible statute" obowiązującej przez kilka dekad, oraz procedury znanej pod nazwa analizy kategorycznej (cathegorical analisis). Zmiana to spowoduje uchylenie takich precedensów Sądy Najwyższego jak Shepard i Taylor oraz wielu precedensów na szczeblu federalnym.

Proponowane przepisy zaostrzają kary i odpowiedzialość karną za szmuglowanie, przechowywanie lub pomoc nieudokumentowanymh imigrantom. Osoby łąmiące to prawo będą ścigane z urzędu. W praktyce może to oznaczać, iż nie tylko członkowie rodziny czy przyjaciele ale także lekarze, księża katoliccy czy organizacje humanitarne będą mogły zostać pociągnięte do odpowiedzialnoci karnej za pomoc nieudokumentowanemu imigrantowi. Odpowiedzilaność ta także obejmnie pracodawców zatrudniających imigrantów, którzy nie mogą udokumentować swojego statusu imigracyjnego. Proponowane przepisy pozwalają rządowi oraz odpowiednim służbom na przeszukania mienia osób czy organizacji zamieszanych w tenże "proceder".

Przepisy te na pewno utrudnią i tak już doćś trudne funkcjonowanie jedenastu milionów nielegalnych imigrantów żyjących na terenie Stanów Zjednoczonych. Mają one także za zadanie zniechęcić abywateli amerykańskich do pomocy nieudokumentowanym imigrantom. Administracja rządowa Prezydenta Busha uważa, iż częścią tej ustawy powinien być program guest worker proponowany także przez senat, który dałby możliwoćś zalegalizowania statusu na okres od 3 do 6 lat.

Ustawa wymienia także wiele innych czynów definiowanych jako przestępstwa w wymiarze prawa karnego jak i imigracyjnego, na wymienienie których wielkość tego artykułu niestety nie pozwala. Proszę pamietać, iż ten artykuł nie jest poradą prawną a jedynie ma za zadanie przybliżenie pewnych tematów związanych z szeroka rozumianą probletyką prawa imigracyjnego. Jeśli mają Państwo pytania lub problem, który wymaga natychmiastowej uwagi proszę kontaktować się z prawnikiem specjalizującym się w prawi imigracyjnym.